Стратегические проекты для публичных библиотек
Тема совещания директоров публичных библиотек 2025 года* звучала так: «Сильному государству — сильную библиотеку. Библиотеки как неотъемлемая составляющая государственной политики и национального развития».
К мероприятию присоединились руководители из 76 регионов России и зарубежные коллеги. В двухдневном форуме приняли участие более 300 специалистов и зафиксировано свыше 7 тыс. просмотров. На площадке совещания были представлены ключевые проекты по развитию библиотечного дела в стране.
* Организаторы: Минкультуры России, Российская государственная библиотека (РГБ) и Российская национальная библиотека (РНБ).
Как отметила статс-секретарь — заместитель министра культуры РФ Жанна АЛЕКСЕЕВА, библиотеки — стратегический ресурс государственной культурной политики. Это самые массовые учреждения культуры (в стране 42 тыс. «публичек»), они формируют духовно-нравственные ориентиры детей и молодёжи, ведут работу по противодействию фальсификации истории и защите культурного суверенитета страны.
— Президент РФ подчёркивает ценность библиотек для государства и общества. По его словам, наша задача — создать на базе библиотек настоящие центры просвещения, воспитания, культурной и общественной жизни, прежде всего на сельских территориях и в малых городах. В связи с этим необходимо вести работу по трём ключевым направлениям: законодательная сфера, развитие инфраструктуры и комплектование, — подчеркнула замминистра.
— Важнейшими факторами, определяющими работу библиотек в настоящее время, являются духовно-нравственные ценности и обеспечение суверенитета Российской Федерации. Из 1990-х гг. у нас осталось такое мнение, что надо защищать библиотеки от государства. На самом деле мы должны работать вместе, быть партнёрами, в том числе в деле укрепления независимости нашей страны, — добавил президент РБА, генеральный директор РГБ Вадим ДУДА.
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
Базовый для отрасли культуры документ — Указ Президента РФ № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики», принятый 24 декабря 2014 г. План его реализации предусматривает восемь тематических разделов и 200 мероприятий с участием 18 федеральных органов исполнительной власти всех субъектов РФ.
В 2022 г. глава государства издал Указ № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей». Контролирует реализацию положений документа правительственная комиссия по вопросам государственной культурной политики, которую возглавляет заместитель председателя Правительства РФ Т.А. Голикова, а координирует — Минкультуры России. План по реализации Основ осуществляют 69 федеральных органов исполнительной власти, более 40 общественных организаций и все российские регионы. При Минкультуры России на базе федерального учреждения «Роскультпроект» создан координационный центр по реализации Основ.
В 2024 г. Правительство РФ выпустило распоряжение «О Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года», а недавно в документ были внесены существенные изменения.
13 марта 2021 г. вышло распоряжение Правительства РФ № 608-Р «Об утверждении Стратегии развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года». 7 июля 2021 г. был утверждён план по реализации этой Стратегии.
Как отметила Жанна Алексеева, в сфере культуры за последние три года было принято почти 30 федеральных законов. На данный момент завершается подготовка ведомственного локального акта Минкультуры России по разработке и внедрению норм материального ресурсного и технического обеспечения деятельности библиотек в условиях стационарного и внестационарного обслуживания, включая формирование инклюзивного библиотечного пространства. Правительство РФ рассматривает нормативно-правовой акт по созданию системы контрольных показателей и нормативов книгообеспеченности библиотек, а также требований к обновляемости фондов с учётом уровней подчинённости библиотек и их типов. Планируется, что документ примут к концу 2026 г.
ФОРМИРОВАНИЕ ФОНДОВ
Как отметила Жанна Алексеева, в рамках федерального проекта «Сохранение культурного и исторического наследия» госпрограммы «Развитие культуры» за 2021–2024 гг. закуплены 5,5 млн экз. книг на сумму 2,44 млрд рублей, в 2025-м на эти цели потрачены 645,5 млн. Когда библиотеки получают субсидию, они должны в первую очередь обращать внимание на детскую литературу и книги патриотической направленности, напомнила замминистра.
В соответствии с поручением Президента РФ в 2025 г. Минкультуры России провело мониторинг потребностей библиотек, обслуживающих детей, в кадрах и необходимом оснащении, включая комплектование фондов. В проекте приняли участие все субъекты РФ, было получено более 38 тыс. анкет. Как отметила выступающая, ситуация с формированием фондов остаётся сложной: практически 20% муниципальных библиотек не получают детских книг, четверть не имеет подписки на детские периодические издания.
— Руководители центральных библиотек в большинстве случаев принимают участие в распределении субсидии, и они должны влиять на ситуацию, особенное внимание обратив на п. 10 Поручения Президента РФ от 10 июля 2025 г. № ПР-1583 — об обеспечении стабильного комплектования библиотечных фондов, в том числе в малых населённых пунктах. Каждый субъект РФ осуществляет софинансирование, есть регионы, которые выделяют больше, чем положено по нормативам. Тем не менее проблему надо решать комплексно, учитывая то, что цена книги выросла. И если на местах коллеги понимают, что есть проблемы, не хватает нормативных документов, регламентирующих те или иные процессы, им следует выходить с инициативами на уровень Минкультуры России и РБА, — подчеркнула выступающая.
РЕАЛИЗАЦИЯ НАЦПРОЕКТОВ
В рамках нацпроекта «Культура» за шесть лет в 87 регионах созданы 1229 модельных библиотек, на эти цели выделены 9 млрд рублей. Закуплено 3,8 млн экз. качественной литературы, число посещений выросло на 55% и составило более 46 млн.
В 2025 г. Минкультуры России приступило к реализации федерального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры» нацпроекта «Семья». До 2030 г. планируется модернизировать почти 8,7 тыс. учреждений культуры, отремонтировать свыше 400 библиотек на сумму 22 млрд рублей, в 2025 г. на капремонт встали уже 49 библиотек.
Новое направление — создание детских культурно-просветительских центров на базе библиотек, домов культуры и музеев. До конца 2030 г. будут сформированы 1,5 тыс. таких центров на сумму 6 млрд рублей, в 2026 г. — 300, из них 146 — на базе библиотек. Регионы — лидеры по числу заявок — Белгородская, Калужская и Нижегородская области. Это направление включает в себя ремонтные работы, создание современных пространств, проведение детских культурно-образовательных программ.
Стартовал новый конкурс на лучшие библиотечные практики: будут оцениваться социальные, инклюзивные, технологические инициативы. В 2026-м из 470 поданных заявок поддержаны 100. Регионы-лидеры — Владимирская и Новосибирская области, Ханты-Мансийский АО. Из поддержанных идей будет создан банк практик. По всей стране коллеги смогут пользоваться этим ресурсом, узнавать о новых направлениях работы и внедрять инновационные подходы, отметила замминистра.
Программа «Пушкинская карта» также вошла в нацпроект «Семья». На сегодняшний день в программе зарегистрированы 67% библиотек. За весь период действия проекта они реализовали 3,3 млн билетов на сумму почти 800 млн рублей, за 2025 год — 889 тыс. билетов. В числе наиболее популярных мероприятий — «Легендарная Ленинка» и экскурсия по Дому Пашкова от РГБ, познавательный журнал «Хочу знать» от Централизованной библиотечной системы Волгоградской области, программа «Что-то на молодёжном» Государственной библиотеки Кузбасса для детей и молодёжи, обзорная экскурсия по Национальной библиотеке Республики Бурятия. Как отметила Жанна Алексеева, библиотеки не обязаны предлагать услуги по Пушкинской карте и тем более направленные только на то, чтобы заработать. Всё должно быть выдержано в логике Указа Президента РФ № 809.
— На 1 июля 2025 г. средняя выработка лимита карт составила 12,5%, у регионов-лидеров она доходит до 25%. Очевидно, что учреждения не в полной мере используют возможность получать дополнительные средства по программе. Основная причина — отсутствие достаточного количества мероприятий либо они неинтересны, — подчеркнула замминистра.
Важным инструментом замминистра назвала портал «Культура.РФ». Именно там размещается вся афиша мероприятий, в том числе доступных по Пушкинской карте. Ежемесячно его посещает более 10 млн пользователей, каждый второй — моложе 30 лет.
В рамках проекта «Гений места» на 2025 год действовала 531 точка концентрации талантов в 81 регионе. С 2022 г. Минкультуры России совместно с субъектами РФ создаёт школы креативных индустрий, сегодня функционируют уже 118 школ в 66 регионах. Здесь обучается свыше 16 тыс. человек. В 2026 г. планируется открыть ещё 35 школ, на это будет направлено 1,5 млрд рублей. В библиотеках такие школы работают в Иркутске и Рязани.
Проект «Культурный марафон» Минкультуры России проводит с компанией «Яндекс». В 2025 г. марафон проходил с 15 октября по 15 ноября, основными площадками стали библиотеки. Специалисты «Яндекса» непосредственно для проекта создали увлекательные видео-мастер-классы о том, как креативно подойти к созданию обложки любимой книги. Работы прислали 20 тыс. школьников со всей России. Всероссийскую акцию «Библионочь-2025» посетили 1,5 млн человек, в том числе 700 тыс. детей, проведено более 190 крупномасштабных мероприятий.
КАДРОВЫЕ ПРОЕКТЫ
С 2025 г. реализуется госпрограмма «Земский работник культуры», трудоустроены 1052 человека, сообщила Жанна Алексеева.
Для поощрения молодых лидеров библиотечного дела и повышения престижа профессии учреждён всероссийский конкурс «Будущее библиотек». Впервые он прошёл с апреля по сентябрь 2025 г., поступило 456 заявок из 72 регионов.
К 2030 г. все учреждения культуры необходимо охватить программами повышения производительности труда. В этом году на базе Роскультпроекта создан отраслевой центр компетенций, и начали с самых массовых организаций — библиотек и домов культуры в 14 пилотных регионах. На портале «Производительность.РФ» можно ознакомиться с имеющимися решениями и методическими рекомендациями.
ТЕХНОЛОГИИ ДЛЯ ФОНДОВ
Как отметил Вадим Дуда, для того чтобы эффективно работать с фондом, необходимо обладать полноценными данными о книгах. Сейчас в каждой библиотеке работают каталогизаторы и библиографы, но идеальную библиографическую запись, подходящую каждой библиотеке, создать невозможно. Тем не менее набор идентификаторов должен быть одинаковым для всех, считает гендиректор РГБ.
— Идеально работа с фондом выглядит так: отсканировать штрих-код и получить исчерпывающие рекомендации: нормативные, экспертные — о том, что делать с этим изданием. Но можно ли привязать какие-то идеи, ограничения и исключения к идентификатору? Пока не появится система реестров, сделать это не получится, — считает эксперт.
Для того чтобы эта модель заработала, необходимо обеспечить связанность различных реестров: изданий (аналог летописи Российской книжной палаты), издателей (их цифровых профилей, пилотный проект обсуждается с Российским книжным союзом), авторов (цифровые профили, привязанные к ЕСИА, пилот создан с Союзом писателей России), произведений и библиотек.
Интеграцию должна обеспечить Национальная книжная платформа (НКП), но сервис требует доработки. Вадим Дуда напомнил, что в течение 2025 г. осуществлялся пилотный проект, когда приобретение книги привязывалось к электронному каталогу национальной библиографии. Национальный библиографический ресурс уже, по сути, состоит из реестров изданий, издателей и авторов. НКП содержит информацию о библиотеках.
В 2026 г. в НКП появится функционал, который позволит издателям ориентироваться на то, что требуется библиотекам. Платформа будет содержать рекомендации от Союза писателей России, по литературе для детей от Российской государственной детской библиотеки, по книгам для молодёжи от Российской государственной библиотеки для молодёжи, по историческому просвещению от Государственной публичной исторической библиотеки России, отраслевые рекомендации по работе с книгами, в которых содержатся упоминания наркотиков, по изданиям иноагентов. Однако возникает проблема методического свойства, пояснил эксперт:
— Что мы можем рекомендовать: издания или произведения? Такой сущности, как произведение, в обороте пока нет. А если издание, возникнет недобросовестная конкуренция. Как часто должен меняться перечень произведений? А если были редакционные правки? Необходимо издание стереотипное или дополненное? Здесь на помощь приходит искусственный интеллект.
В РГБ разрабатывается проект «Нео-НЭБ» — прообраз общенациональной библиотечной нейросети, это прежде всего реестр произведений.
— Мы будем стремиться включить в него все электронные копии печатных произведений. Основной критерий — информационная сущность. Нейросеть и полные тексты будут служить основой справочной и навигационной систем. Невозможно охватить весь книжный поток экспертной оценкой, поэтому необходима автоматизация новых поступлений. При этом стоит задача проанализировать содержание, а не просто обработать метаданные. Разумеется, это потребует определённых нормативных инициатив, — подчеркнул в завершение Вадим Дуда.
Фото: Мария Говтвань, РГБ.
Видеозапись трансляции: https://www.rsl.ru/ru/events/afisha/conf/ezhegodnoe-soveshhanie-2025.
Рубрика: Библиотечное дело
Год: 2026
Месяц: 1
Теги: Стратегия развития библиотечного дела Директорское совещание Публичные библиотеки Комплектование фондов Библиотечные кадры Библиотечные проекты Жанна Алексеева Вадим Дуда